《教師法》規(guī)定，教師的收入不能低于同級別的公務(wù)員。廈門提高了標(biāo)準(zhǔn)，出臺規(guī)定，要求比同級別公務(wù)員高10%。不過，市人大常委會執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，廈門老師的平均年收入和公務(wù)員相比還是有一些差距。

昨日，市人大常委會召開《廈門經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定》執(zhí)法檢查匯報座談會。缺老師、代課老師流動性大成為焦點，執(zhí)法組認(rèn)為，必須提高老師收入，這對吸引優(yōu)秀教師、穩(wěn)定教師隊伍非常重要。

【現(xiàn)狀】

4年多了10萬余名學(xué)生 教師編制卻沒增

本報資深記者佘崢跑了20多年教育新聞，她三天兩頭看到中小學(xué)發(fā)布招聘老師的消息。“感覺各所學(xué)校天天在招人，如果再有女教師挺著肚子來請假，校長們的壓力就更大了。”

師資緊缺，已不算新鮮事。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，師資緊缺成為學(xué)校教育教學(xué)中的主要矛盾。

2012年底，全市納入機構(gòu)編制統(tǒng)計的433家各級各類學(xué)校里，學(xué)生總數(shù)是39.6萬人。目前，學(xué)校增加了43家，達到476家，學(xué)生總數(shù)50.6萬人。“廈門學(xué)生數(shù)每年遞增2-3萬人，但教育編制總量還是控制在2012年底核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。”有關(guān)人士說，目前全市教師編制缺口達5000多名。

這么多年，學(xué)生人數(shù)增加10萬余人，教師編制卻沒增加?？偭坎蛔?，缺口還越來越大。

非在編教師萬余人 占師資隊伍近三成

“編制不夠，老師還是得招，要不誰來上課？”一位校長說，出于無奈，大量非在編教師被補充進師資隊伍，也就是通常說的代課老師。

廈門公辦中小學(xué)幼兒園(含中職)，在編的教職工約2.6萬人，非在編的達到1萬多人。也就是說，在全市教師隊伍里，代課老師占了近三成。

“代課老師年收入比在編老師低了不少，他們普遍沒安全感，哪里給的待遇更高，他們就去哪里。”一位校長說，代課老師流動性很大，師資隊伍不穩(wěn)定，讓學(xué)校也很頭疼。

這幾年，廈門不斷提高非在編合同教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，年平均工資從4.5萬元提高到6萬元，不過，和在編老師相比還是不高。“代課老師的收入，各區(qū)差別很大，全市沒有統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)，有的一年能相差五六萬元。”一位執(zhí)法組成員說。

【對策建議】

全市統(tǒng)一非在編教師收入標(biāo)準(zhǔn)

教師編制不夠，執(zhí)法組建議，要改革創(chuàng)新更加科學(xué)合理的教師編制動態(tài)管理制度，充分把現(xiàn)有編制挖掘好、利用好。

短期內(nèi)廈門要大量增加編制的可能性不大，非在編教師隊伍還會擴大。執(zhí)法組建議，要研究出臺全市統(tǒng)一的非在編教師的收入標(biāo)準(zhǔn)，逐年縮小非在編任課教師和在編教師的待遇差距，達到同工同酬，穩(wěn)定教師隊伍。同時，將長期從事教學(xué)工作的非在編教師納入師資培養(yǎng)范圍，幫助他們提升教學(xué)能力。還可建立全市統(tǒng)一的代課老師平臺，記錄其教學(xué)水平，再聘用時可供學(xué)校參考。

隨著課程改革的實施、素質(zhì)教育的開展，目前績效工資的機制已和教育改革和發(fā)展不相適應(yīng)，未能有效提升教師的積極性。為此，執(zhí)法組建議，研究制定適合教師績效工資的機制，增加教師收入。此外，提高老師收入，要有明確態(tài)度，拿出具體對策。

【部門回應(yīng)】

三區(qū)著手提高

非編老師工資標(biāo)準(zhǔn)

每年達10萬元

教育部門昨日回應(yīng)，廈門非在編合同教師的工資，近期將得到進一步提高。目前，思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)正著手將非編老師工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每年10萬元。

市屬學(xué)校對非在編老師參與頂崗的按8000元/月/人標(biāo)準(zhǔn)予以包干補助。