在12年之后，對黨內(nèi)監(jiān)督基干性制度做出的“大修”，折射出全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署和具體戰(zhàn)術安排，可以說是功在當下利在長遠。

重點：要監(jiān)督誰？

黨內(nèi)監(jiān)督必須明確監(jiān)督導向和監(jiān)督對象。全會提出，監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

從監(jiān)督立場來說，必須加強對領導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員；從監(jiān)督要求上說，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；從監(jiān)督對象上說，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。

值得一提的是，全會公報中10次出現(xiàn)了“領導干部”這個關鍵詞，并強調(diào)“高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員……必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范”，顯示出“治國先治黨、治黨先治上、治上先治長”的實踐導向。

中央紀委公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年接受組織調(diào)查的37名中管干部中，擔任正職一把手的13名，超過落馬總數(shù)三分之一。大量腐敗案件表明，一把手監(jiān)督常常是薄弱環(huán)節(jié)，一把手監(jiān)督難題亟待破解。毋庸置疑，黨內(nèi)監(jiān)督必須在實現(xiàn)對“最大多數(shù)”全覆蓋的基礎上，實現(xiàn)對“關鍵少數(shù)”的“精準監(jiān)督”，其重點就是黨的各級領導班子、領導干部特別是其中的“一把手”。

焦點：監(jiān)督什么？

黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持問題意識和問題導向。全會強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨的利器，鎖定問題清單的“瞄準點”主要有：黨員領導干部遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律的情況；維護黨中央集中統(tǒng)一領導的情況；堅持民主集中制的情況；落實全面從嚴治黨責任的情況；落實中央八項規(guī)定精神的情況；堅持黨的干部標準的情況；廉潔自律、秉公用權的情況；完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況等。

應當說，萬變不離其宗，黨員領導干部能否守住黨紀國法的紅線、底線，仍然是黨內(nèi)監(jiān)督不容有失的基線。

亮點：怎樣監(jiān)督？

黨內(nèi)監(jiān)督必須緊扣主體責任和責任追究。有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》作為全面從嚴治黨的“制度地標”，提出了一系列開創(chuàng)性的理念思路和路徑方法。

一是“建立體系”，即建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

二是“壓實責任”，即黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內(nèi)監(jiān)督工作。特別是明確黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。

三是“凝匯合力”，即各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。

全會提出，黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報?？梢灶A見，黨內(nèi)監(jiān)督“寬松軟”的情況將得到根本性改變，黨內(nèi)監(jiān)督“嚴緊硬”的格局將會實質性生成。這是黨之大幸，亦是民之所向。

（作者系中紀委駐中國社科院紀檢組副組長來源：央視新聞）