截至目前，全國31個省區(qū)市2025年上半年一般公共預(yù)算收入與支出情況相繼出爐。綜合來看，上半年多數(shù)地區(qū)財政收入保持增長。支出著力“投資于人”，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，各地財政保障力度持續(xù)加碼。

從收入端看，上半年，全國31個省區(qū)市中，有28個實現(xiàn)了增長。其中，有12個省區(qū)市一般公共預(yù)算收入超2000億元。收入增速方面，有11個省區(qū)市增速超過3%。

支出方面，上半年，有26個省區(qū)市的一般公共預(yù)算支出同比實現(xiàn)增長，這反映出各地在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)方面的積極性。其中，21個省區(qū)市一般公共預(yù)算支出超過3000億元。廣東、四川、江蘇、山東等省的支出則超過5000億元。

從各地財政支出看，民生領(lǐng)域支出普遍占到總支出的七成以上。真金白銀“投資于人”，資金支出優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，這也是今年各地“任務(wù)清單”的重中之重。

“一老一小”服務(wù)是建立健全覆蓋全生命周期人口服務(wù)體系的重點。強(qiáng)化保障“一老一小”民生福祉，各地實實在在的舉措不斷推出。記者從四川省財政廳了解到，2025年上半年，該省省級財政已統(tǒng)籌安排37.15億元支持“一老一小”相關(guān)工作，資金投入力度持續(xù)加大。其中，推動居家養(yǎng)老服務(wù)“增量”，順應(yīng)老年人就地就近養(yǎng)老的普遍愿望，加大困難老年人家庭適老化改造力度，將省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1000元/戶提高至3000元/戶，惠及3.64萬戶困難老年人家庭。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市上半年落實失能失智老年人等養(yǎng)老補(bǔ)貼，支持新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心5家、家庭養(yǎng)老床位2273張、養(yǎng)老助餐點256個，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。

著力提供更全面的生育養(yǎng)育支持。四川省上半年啟動實施托幼一體化服務(wù)，利用公辦幼兒園相對富余資源改擴(kuò)建一批托班，支持新增托位9000個。同時，出臺全省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入托補(bǔ)助政策，對依法登記備案的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實際入托人數(shù)按每人每月200元給予補(bǔ)助。

賦能就業(yè)，穩(wěn)住民生“基本盤”。今年以來，各地綜合運用就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策資金，開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)并加強(qiáng)困難群體幫扶。

多措并舉鼓勵企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。上半年，四川省實施招工成本補(bǔ)貼政策，對招用新成長勞動力的企業(yè)，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。政策實施以來，已為企業(yè)累計發(fā)放補(bǔ)貼0.92億元，惠及9.75萬人。此外，減輕企業(yè)穩(wěn)崗負(fù)擔(dān)，該省還頂格實施降低費率政策，截至目前已為企業(yè)新增減負(fù)近37億元。

全鏈條支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。山東省創(chuàng)新實施7項計劃、24條具體措施，積極落實“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案。其中，安排財政資金1.8億元，落實博士后創(chuàng)新種子培養(yǎng)計劃等青年優(yōu)秀人才待遇政策。支持在37所高校創(chuàng)新建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，試點建設(shè)30個“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)。

衛(wèi)生健康領(lǐng)域，各地也正不斷“加力”。基本公共衛(wèi)生服務(wù)“提標(biāo)擴(kuò)面”，如山東省支持各地全面落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入政策，2025年已落實資金2.4億元，將常住流動人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。今年以來，安徽也有12.3億元省以上財政資金注入了醫(yī)療體系支持城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

下半年，民生領(lǐng)域財政資金投入力度將繼續(xù)加大。北京市財政局副局長秦征近期表示，該市將全力保障當(dāng)?shù)刂卮髴?zhàn)略任務(wù)和基本民生資金需求。下半年，北京市將繼續(xù)優(yōu)化民生政策供給，支持高質(zhì)量充分就業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)社會保險補(bǔ)貼等調(diào)標(biāo)政策，研究建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化的財政保障措施等。

圍繞逐步完善生育支持政策體系，四川省財政廳介紹，根據(jù)國家“逐步推行免費學(xué)前教育”的部署，結(jié)合該省省情實際的具體實施方案正加快研究制定。山東省財政部門表示，將配合省衛(wèi)生健康委盡快研究制定育兒補(bǔ)貼實施方案，支持建設(shè)生育友好型社會。

展望下半年，國家會計學(xué)院副院長李旭紅表示，今年以來包括推行免費學(xué)前教育在內(nèi)的一系列舉措，是貫徹落實以人為本、“投資于人”的具體實踐。未來，應(yīng)積極擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，并更加注重服務(wù)質(zhì)量提升與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保相關(guān)服務(wù)不僅普及且優(yōu)質(zhì)可靠。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊建議，進(jìn)一步強(qiáng)化民生領(lǐng)域資金投入，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域的財政支持力度，同時加強(qiáng)人力資本投資。（記者 韋夏怡）