廈門在全國首創(chuàng)“水行政執(zhí)法＋碳匯交易”模式，讓“綠水青山”變成“金山銀山”

廈門日報訊（記者 吳曉菁 通訊員 紀國華）昨日，在廈門市農業(yè)農村局執(zhí)法人員的見證下，廈門一破壞水土保持的當事人與廈門產權交易中心（廈門市碳和排污權交易中心）簽訂委托協(xié)議，自愿認購寧夏彭陽水土保持碳匯483.88噸，用購買碳匯的方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務。

這宗交易通過采用“水行政執(zhí)法＋碳匯交易”的方式，履行違反法律法規(guī)造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務，為水行政執(zhí)法領域追索生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了全新路徑和示范樣本。據悉，該交易模式為全國首創(chuàng)。

去年底，該違法當事人在同安區(qū)開展約12萬平方米的林木采伐更新活動時，沒有按照《中華人民共和國水土保持法》等規(guī)定和水利部《農林開發(fā)活動水土流失防治導則（試行）》有關要求做好水土保持措施，破壞了土壤及灌木喬木草皮等植被，導致水源涵養(yǎng)、陸地碳匯等水土保持功能下降，造成了一定時期的生態(tài)環(huán)境損害。

事發(fā)后，廈門市、區(qū)、鎮(zhèn)三級相關部門迅速聯(lián)動，由市農業(yè)農村局全程跟蹤指導，同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)政府立案查處，市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊同步展開生態(tài)環(huán)境損害賠償調查，隨后啟動索賠工作，并組織專家對造成的損失進行鑒定評估。

在本次水土保持案件辦理過程中，廈門市農業(yè)農村局執(zhí)法人員引導違法當事人，自愿認購西部寧夏水土保持碳匯產品，既實施了水土保持生態(tài)修復，又促進水土保持生態(tài)產品良性循環(huán)，同時還推動東西部融合發(fā)展，實現(xiàn)“三贏”。最終，當事人選擇采用碳匯交易融合模式賠償。

此次“水行政執(zhí)法＋碳匯交易”，是廈門推動落實《關于加強新時代水土保持工作的意見》的具體實踐。廈門市農業(yè)農村局表示，一方面，對輕微違法行為人推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，避免通過行政罰款等強制措施讓行為人產生不良信用記錄，體現(xiàn)柔性執(zhí)法溫度。另一方面，創(chuàng)新“以碳代賠”修復生態(tài)新模式，讓“破壞水土保持者”成為“水土保持碳匯購買人”，讓“綠水青山”生態(tài)產品通過碳匯交易變成實實在在的“金山銀山”，有效提升全社會水土保持意識。此次認購寧夏水土保持碳匯產品，也是進一步深化閩寧協(xié)作的創(chuàng)新舉措。

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什么是水土保持？

水土保持是指防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學技術。

水土保持是增強陸地碳匯能力的重要途徑，是實現(xiàn)碳中和目標的重要一環(huán)。水土保持深刻改變著地表覆被、土地利用方式和陸地生態(tài)系統(tǒng)結構等，而陸地生態(tài)系統(tǒng)中植被和土壤具有調控碳循環(huán)和固碳的重要功能。