昨日， 平潭海峽公鐵兩用大橋海上平臺上， 工人們正進行橋梁樁基、承臺、墩身等各項施工 平潭時報記者 林映樹 攝

歷史，給予了平潭一個機遇。從此，注定了不平凡。今天，平潭正站在一個新的發(fā)展階段。經過5年多的基礎設施建設，國務院批復《總體規(guī)劃》確定的“具備開放開發(fā)的基礎條件”第一階段目標提前一年完成。

黨中央、國務院對平潭開放開發(fā)高度重視。2011年11月18日，《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中明確提出把平潭建設成為“兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發(fā)展的共同家園”。4大發(fā)展定位、3個階段發(fā)展目標，為共同家園建設提供“路線圖”。

定方向

歷史，總是以某些重要年份重要事件為坐標。

2009年，目光聚焦北京。國務院在《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》中提出：“在現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策。”

2010年8月，福建省委常委會正式研究決定，設立平潭綜合實驗區(qū)黨工委、管委會，從福州市中單列出來。

2011年3月，國務院批復《海峽西岸經濟區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，提出“加強兩岸交流合作，推進平潭綜合實驗區(qū)建設，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺”。至此，平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

2011年11月18日，《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務院正式批準。要把平潭建設成為“兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發(fā)展的共同家園”，共同家園建設的“路線圖”提出。

2014年11月1日，習近平總書記上島考察時指出，平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇;平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口;要建設新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)和國際旅游島，進一步明確了平潭的發(fā)展方向。

今年4月21日，福建自貿試驗區(qū)平潭片區(qū)掛牌，形成全國唯一的“實驗區(qū)+自貿區(qū)”兩區(qū)聯(lián)動格局，標志著平潭基本具備開放開發(fā)的基礎條件。

開發(fā)建設，不能“摸著石頭過河”，而要立足高起點、高標準。從“頂層設計”到單體項目設計，遍尋名家，博采眾長。

繪藍圖

2010年3月，德、英、日、臺灣4家公司參與編制實驗區(qū)概念性規(guī)劃，臺灣中興工程顧問公司提出的“幸福宜居島”脫穎而出。實驗區(qū)隨即買斷其他3家方案，由中興公司兼收并蓄，進一步優(yōu)化。

為了體現(xiàn)“宜居生態(tài)島”理念，按照“重視生態(tài)、控制密度”的要求，控制未來全島人口總量。

平潭缺水，區(qū)管委會適時啟動島外應急調水工程，積極推進島內雨水收集工程和啟動閩江調水工程建設。大風口龍鳳頭，以前在此栽樹，大家都不信。如今，環(huán)島路上早已綠意盎然。壇西大道共同管溝，雖然造價高，但可以裝下所有市政管線，100年不重復破路。

今天，實驗區(qū)正以總體規(guī)劃為龍頭，實施城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及五年規(guī)劃等“多規(guī)合一”，按照“先保護后開發(fā)、先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先功能后城市、先生態(tài)后產業(yè)”“五先五后”原則，有序推進金井灣、澳前、嵐城三大片區(qū)開發(fā)，力爭“建一片、成一片”。

“只有構建適度超前、服務便捷、安全可靠的基礎設施支撐保障體系，才能更好地發(fā)揮平潭在兩岸交流合作中的先行先試作用。”

打基礎

實驗區(qū)成立后，省委省政府、區(qū)黨工委管委會認識到，“只有構建適度超前、服務便捷、安全可靠的基礎設施支撐保障體系，才能更好地發(fā)揮平潭在兩岸交流合作中的先行先試作用。”

就這樣，“全面推進基礎設施建設，形成開放開發(fā)基本條件”的宏偉藍圖，自上而下，漸次清晰。

于是，5年多的時間里，平潭綜合實驗區(qū)開足馬力，全面展開基礎設施建設，道路、橋梁、管道、水電……隨處可見的建設工地，讓平潭島成為了全國最熱門的大工地。

2014年10月1日，金井灣大道全線通車。這一入島的第一要道正完美地展現(xiàn)著平潭5年多來建設的成果。

5年間，實驗區(qū)共投入1000億元，全面推進綜合交通、水資源保障、能源保障、市政處理、信息通訊等六大體系建設。海峽大橋及復橋通車，北部第二通道、全國唯一的跨海公鐵大橋將于2018年通車;建成環(huán)島路等“一環(huán)兩縱兩橫”60多公里，島內交通主干道基本形成;澳前海峽高速客運碼頭投入使用，金井作業(yè)區(qū)2號-3號泊位開港運營，綜合立體、高效便捷的交通格局初步形成。

因臺而設，因臺而特。對臺，是平潭的最大優(yōu)勢，這個形似麒麟的海島承擔著建設兩岸同胞共同家園的歷史使命，融合成為平潭的選擇。

促融合

因臺而設，因臺而特。對臺，是平潭的最大優(yōu)勢，這個空中俯瞰形似麒麟的海島承擔著建設兩岸同胞共同家園的歷史使命，更牽動著中央領導的心，融合成為平潭發(fā)展的選擇。

圍繞這個目標，平潭突出抓好臺灣創(chuàng)業(yè)園、臺灣免稅商品交易市場、臺灣海峽主通道、臺灣文體交流、臺灣金融合作、臺胞社區(qū)建設等項目。

“麗娜號”成功從臺北開到平潭，兩岸主通道的建設又更加前進了一步。臺灣元素的增加，讓越來越多的臺灣味兒搭乘著“海峽號”“麗娜號”來到平潭。

吸引臺灣人在平潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，啟動了臺灣創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，出臺優(yōu)惠政策支持臺灣創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，從啟動資金、貸款貼息、場所租金優(yōu)惠等方面給予扶持，得到了臺胞的積極響應。

臺灣免稅市場開業(yè)16個月銷售額突破6億元。臺灣創(chuàng)業(yè)園登記入駐企業(yè)378家，其中臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目192個、臺灣社團128家。“海峽號”、“麗娜號”累計運送旅客42萬人次。“臺車入閩”逐步試行，初步形成了嵐臺人流物流的中轉渠道。兩岸交流活動更加密切，共同家園論壇、自行車賽、創(chuàng)新論壇、兩岸沙雕節(jié)等重大活動形成品牌，兩岸交流向更廣領域延伸。

平潭時報記者 楊華

責任編輯：曾潔