海峽網(wǎng)4月2日訊 (海峽都市報記者 李拯) 昨日，省十二屆人大常委會第二十二次會議舉行第三次全體會議，會議表決通過了《平潭綜合實驗區(qū)條例》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等。

《平潭綜合實驗區(qū)條例》（下稱《條例》）提出，平潭綜合實驗區(qū)（下稱“實驗區(qū)”）應(yīng)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)和國際旅游島，建設(shè)兩岸同胞共同家園。應(yīng)當(dāng)立足全方位開放，突出對臺特色，積極探索兩岸合作和對外開放新模式。

維護沙灘資源公共性

《條例》明確了實驗區(qū)的管理體制：實驗區(qū)管委會是省政府派出機構(gòu)，行使設(shè)區(qū)的市政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，以及國務(wù)院、省政府賦予的管理權(quán)限。

《條例》規(guī)定，實驗區(qū)應(yīng)嚴格保護轄區(qū)及周邊海域生態(tài)環(huán)境。在對岸線、沙灘資源的保護上，要求實驗區(qū)應(yīng)合理安排建筑布局，控制建筑高度、密度，維護城市天際線和空間形象。禁止圈占沙灘、非法采挖海砂、擅自設(shè)置排污口，嚴格維護沙灘資源公共性。

劃定傳統(tǒng)石厝民居保護區(qū)，建立規(guī)劃、利用和保護的有效機制。

推進與臺灣社保對接

實驗區(qū)應(yīng)推進與臺灣地區(qū)在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障體系方面的對接，支持境外資本在實驗區(qū)獨資興辦醫(yī)療機構(gòu)；引進臺灣地區(qū)和其他境外優(yōu)質(zhì)的教育資源，開展合作辦學(xué)、科研；設(shè)立臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢、項目對接、貸款融資等配套服務(wù)；對臺灣地區(qū)居民和車輛往來實驗區(qū)實行更加開放與便利的出入境管理措施。

《條例》還規(guī)定，實驗區(qū)管委會工作機構(gòu)、各功能區(qū)管理機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)的管理人員，可從符合條件的臺灣地區(qū)和其他境內(nèi)外居民中選聘。創(chuàng)新實驗區(qū)內(nèi)社區(qū)治理模式，借鑒臺灣地區(qū)的社區(qū)管理機制。規(guī)劃建設(shè)臺灣地區(qū)居民小區(qū)，允許自主管理。

禁止污染、高能耗項目

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實驗區(qū)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等低碳環(huán)保、高附加值產(chǎn)業(yè)。禁止發(fā)展污染環(huán)境、資源能源消耗大的項目。

《條例》要求，實驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國際旅游島的要求，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，提高海島休閑度假旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。