中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社23日共同發(fā)布《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.16（2019）》預(yù)測，2019年房地產(chǎn)市場平穩(wěn)調(diào)整態(tài)勢不會發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，應(yīng)更加注重地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的主體責(zé)任。

藍(lán)皮書認(rèn)為，展望2019年，在穩(wěn)健貨幣政策框架下，央行將有可能從流量、流向及期限等多個維度對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效“滴灌”，進(jìn)一步提升組合型政策工具對于市場的傳導(dǎo)效率，防止“大水漫灌”。但貨幣政策對樓市的刺激作用有限，加之“房住不炒、因城施策”的調(diào)控思路并未發(fā)生改變，預(yù)期2019年房地產(chǎn)市場平穩(wěn)調(diào)整態(tài)勢不會發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。就全國而言，商品住房銷售增速可能會延續(xù)放緩趨勢，房價漲幅整體回落，土地交易市場將回歸理性，房地產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步回調(diào)。

藍(lán)皮書指出，2019年，房地產(chǎn)政策仍將堅(jiān)持“房住不炒”和“因城施策”原則，但在行業(yè)內(nèi)外部需求因素的影響下可能適度放松。健康平穩(wěn)發(fā)展是房地產(chǎn)市場重中之重；房地產(chǎn)調(diào)控政策分化是大勢所趨。此外，調(diào)控政策還強(qiáng)調(diào)靈活性，更加注重各地政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的主體責(zé)任和自主權(quán)的擴(kuò)大。

藍(lán)皮書認(rèn)為,預(yù)計(jì)政策調(diào)整以結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行，各地將充分發(fā)揮城市政府的主體責(zé)任，實(shí)行微調(diào)。不同城市的市場運(yùn)行結(jié)果將明顯分化。一二線城市以保障剛需和改善性需求為重點(diǎn)，在政策邊際改善之下，市場成交活躍度將有所提升，銷售面積同比可能實(shí)現(xiàn)小幅增長；三四線城市區(qū)別對待棚改安置，已完成去庫存的地區(qū)將逐步退出或減少貨幣化安置。由于失去強(qiáng)政策托底，加之市場需求透支，市場銷售有可能進(jìn)一步回落。

藍(lán)皮書預(yù)測，2019年全國住宅銷售平均價格約9206元/平方米，預(yù)期價格增長7.6%。部分重點(diǎn)城市價格將大幅超過這個預(yù)期水平。應(yīng)對部分重點(diǎn)城市加強(qiáng)多層面的預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)警，將防止價格刺激市場引發(fā)大幅波動作為調(diào)控的重點(diǎn)目標(biāo)。