日前，湖南省政府發(fā)布文件，提出全面禁止食用陸生野生動(dòng)物，對依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償，對禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置，并公布了養(yǎng)殖戶退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案。這是地方首次明確給出補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償資金安排。

存欄動(dòng)物可放歸自然、轉(zhuǎn)作他用及無害化處理

湖南省《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》提出，全省行政區(qū)域內(nèi)禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、省地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物、國家保護(hù)的“三有動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。家畜家禽和珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物不在禁食之列。

“禁野”同時(shí)，湖南省提出，對依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償，對禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置，做好陸生野生動(dòng)物人工繁育主體幫扶和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

當(dāng)?shù)赝焦嫉难a(bǔ)償方案首次明確了對依規(guī)退出養(yǎng)殖主體的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償批次、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償資金。

此外，方案明確了三種對存欄動(dòng)物的處置方式，并要求在今年7月15日前處置完成。放歸自然的，選擇遠(yuǎn)離居民點(diǎn)、生境良好的野生動(dòng)物自然分布區(qū)和歷史分布區(qū)進(jìn)行放歸自然，放歸數(shù)量要控制在科學(xué)核算的生境容量內(nèi)，確保不造成生態(tài)危害；轉(zhuǎn)作他用的，包括轉(zhuǎn)作科研、藥用和醫(yī)用、展示等；無害化處理采取深埋法、焚燒法等方式處置，可委托病死畜禽無害化處理中心進(jìn)行處置，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

竹鼠、果子貍等14種野生動(dòng)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布

根據(jù)方案，持有合法有效陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證的主體、為合法陸生野生動(dòng)物人工繁育專業(yè)合作社（企業(yè)）代養(yǎng)且簽訂代養(yǎng)協(xié)議的人工繁育主體、2020年2月24日前提交陸生野生動(dòng)物人工繁育許可申請且符合條件的人工繁育主體，可獲得補(bǔ)償。2020年2月24日前，已經(jīng)依法取締的違法從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的主體不納入補(bǔ)償范圍。

對禁食陸生野生動(dòng)物的人工繁育主體退出補(bǔ)償分兩批進(jìn)行。第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子貍、小麂、鴻雁、灰胸竹雞、豚鼠、白骨頂、紅骨頂、斑嘴鴨、綠翅鴨等14種，其中人工繁育主體自主確認(rèn)且經(jīng)林業(yè)部門同意為非食用性用途的，對其人工繁育主體不予補(bǔ)償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局調(diào)整水生野生動(dòng)物、國家畜禽遺傳資源目錄后確定，對其人工繁育主體進(jìn)行補(bǔ)償。

圖片來自湖南省政府官網(wǎng)

考慮陸生野生動(dòng)物人工繁育成本、養(yǎng)殖設(shè)施投入、養(yǎng)殖模式等因素，湖南省給出了第一批14種野生動(dòng)物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。例如，竹鼠每公斤補(bǔ)償75元，豪豬每頭補(bǔ)償630元，果子貍每只補(bǔ)償600元，小麂每頭補(bǔ)償2457元。方案明確，補(bǔ)償資金由省、市州、縣市區(qū)三級財(cái)政按照3：3：4的比例承擔(dān)。

受“禁野”影響的貧困戶和邊緣戶可獲同等補(bǔ)償

此外，湖南省還提出，對補(bǔ)償范圍之內(nèi)的貧困戶和邊緣戶，按照方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理；對補(bǔ)償范圍之外的貧困戶和邊緣戶，因禁食陸生野生動(dòng)物造成產(chǎn)業(yè)受損的，參照方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)償。對受禁食陸生野生動(dòng)物影響的貧困戶和邊緣戶，實(shí)行“一對一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。

就引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型問題，意見提出，林業(yè)部門對食用轉(zhuǎn)為非食用用途的相關(guān)審批，可特事特辦；重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、營造林、林產(chǎn)品加工的繁育主體，對符合貸款貼息條件的給予重點(diǎn)支持，對屬于貧困戶且符合相應(yīng)條件的優(yōu)先推薦到林業(yè)公益崗位。對轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的，轉(zhuǎn)型發(fā)展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)的，均給予相關(guān)政策和資金支持。

意見同時(shí)要求，扶貧部門對貧困戶和邊緣戶轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)扶貧資金上給予重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)對到期還款困難的，適當(dāng)通過展期、延期、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃、下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶。