東南網(wǎng)1月18日訊 （福建日報記者 林蔚 通訊員 陳金來 陳寶福）“多虧了‘五抓五重’的指引，解開了我‘抓什么、怎么抓’的困惑。”年終歲首，任職不到半年的德化縣湯頭鄉(xiāng)紀委書記涂春雷對照“五抓五重”履責(zé)清單，盤點過去一年工作，謀劃新一年的思路。

“五抓五重”即抓日常監(jiān)督，重在落實抓早抓小；抓審查調(diào)查，重在加強自辦案件；抓責(zé)任追究，重在做到失責(zé)必問；抓標本兼治，重在推動建章立制；抓自身建設(shè)，重在堅持嚴管厚愛。2017年7月，省紀委在半年工作會上提出“五抓五重”要求，為全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任提供基本遵循。2018年12月，省紀委又出臺深化“五抓五重”、落實監(jiān)督責(zé)任25條舉措，進一步細化和明確履責(zé)清單。

黨的十九屆四中全會決定指出，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

長期研究福建反腐倡廉工作的福建農(nóng)林大學(xué)廉政研究中心常務(wù)副主任陳建平認為，“五抓五重”契合四中全會的戰(zhàn)略部署，是紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的一把“金鑰匙”。

推進國家治理的關(guān)鍵是治權(quán)，治權(quán)離不開監(jiān)督。在深化“五抓五重”中，省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督首責(zé)，立足“抓日常監(jiān)督，重在落實抓早抓小”，緊盯權(quán)力運行環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)督做起來、做到位。

“感謝組織的教育、挽救和幫助，我將汲取教訓(xùn)，嚴守紀律規(guī)定……”2019年7月，一名省管干部接受省紀委監(jiān)委誡勉談話后深深自責(zé)道。此前，該干部因違規(guī)組織宴請并讓企業(yè)家買單的問題，先后兩次受到函詢，最終承認了事實，并退還相關(guān)費用。

多把把脈，多動“婆婆嘴”，多感知濕燥寒熱，常扯扯袖子、紅紅臉，幫助去污除垢、凈身潔體。我省紀檢監(jiān)察機關(guān)督促各級黨組織落實主體責(zé)任，從小處著手、小節(jié)管起，把日常監(jiān)督與日常教育、日常管理有機結(jié)合起來，貫通運用“四種形態(tài)”。數(shù)據(jù)顯示，2019年我省共運用“四種形態(tài)”處理56962人次，其中第一、二種形態(tài)占比達到93.1%。

我省還積極探索日常監(jiān)督有效載體，提升監(jiān)督質(zhì)效。著眼于高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持“監(jiān)督在一線跟進”，將全省“五個一批”重大項目進展情況列入監(jiān)督重點，省紀委監(jiān)委實現(xiàn)對投資額百億元以上項目監(jiān)督全覆蓋，推動矛盾解決在一線、整改落實在一線；完善“1+X”監(jiān)督機制，將紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督與部門職能監(jiān)督貫通起來，推動形成群策群力、共管共治的監(jiān)督格局。

作為監(jiān)督的“后墻”，省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨中央重大決策部署到哪里，審查調(diào)查就跟進到哪里，突出“抓審查調(diào)查，重在加強自辦案件”，對侵害公權(quán)力廉潔性的，堅持零容忍、強高壓、長震懾，該出手時就出手，利劍高懸，重典治理，充分體現(xiàn)全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察工作就在身邊。

2019年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案11675件，其中廳級干部案件56件、處級干部案件308件，給予黨紀政務(wù)處分11680人，移送司法機關(guān)490人。

懲是手段，救是根本。在鐵面執(zhí)紀的同時，省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持對“問題干部”不離不棄，積極幫助他們認識錯誤、改正錯誤。

“組織入黨一生一次，精神入黨一生一世。”2019年7月1日，省紀委監(jiān)委審查調(diào)查組干部與被留置的詔安縣原縣委書記何德發(fā)一道過組織生活，他深刻懺悔道，“此時此刻，我才更加深刻地理解了《黨章》中‘懲前毖后，治病救人’的一貫方針……”

與何德發(fā)一樣，省紀委監(jiān)委查處的多起省管干部經(jīng)歷了“從拒不配合到敞開胸襟主動交代”的心靈感化、內(nèi)心凈化之變。

變化的背后，彰顯的是我省始終帶著黨組織的關(guān)懷和愛護，帶著紀檢監(jiān)察人的情懷和溫度，以治病救人的醫(yī)者仁心，不放棄任何“病人”，警醒、凝聚絕大多數(shù)人。

干部犯錯誤，組織有責(zé)任。針對案件背后暴露出的失職失責(zé)問題，省紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“抓責(zé)任追究，重在做到失責(zé)必問”，堅持權(quán)責(zé)確定、權(quán)責(zé)一致原則，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治問責(zé)、“終身問責(zé)”、精準問責(zé)，堅決防止問責(zé)泛化、簡單化。2019年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共對126個黨組織、1229名領(lǐng)導(dǎo)干部實施黨內(nèi)問責(zé)，給予黨紀處分435人。

為確保精準規(guī)范問責(zé)一貫到底，每年年初，福建堅持由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各地落實全面從嚴治黨主體責(zé)任開展專項檢查，形成“問題清單”“問責(zé)清單”，推動問責(zé)問得準、問得嚴、問得實。

問責(zé)只是手段，負責(zé)才是目的。我省在堅持精準規(guī)范問責(zé)的同時，對不作為、亂作為、虛拖懶、假大空行為，及時拿起紀律戒尺，促其知恥而后勇、知痛而后進，推動科學(xué)用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、精準用權(quán)。

“這筆資金沒有經(jīng)過集體研究，暫時不能撥。”不久前，政和縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人“叫停”一筆擬撥給村里的資金，及時制止了違規(guī)問題的發(fā)生。2019年初，該負責(zé)人因履行主體責(zé)任不力受到黨內(nèi)警告處分，他深有體會地說：“扛好主體責(zé)任，就是要從點滴中抓起、管好，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時處置。”

讓人們穿緊“防護衣”、打好“疫苗針”，心存戒尺，修章建制，循規(guī)蹈矩，培根固本。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“抓標本兼治，重在推動建章立制”，堅持問題導(dǎo)向，尋找病根，對癥下藥，開出治本良方，用好用活紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

值得一提的是，我省通過總結(jié)分析審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，聚焦短板弱項，探索推行政治生態(tài)分析報告制度，推動審批監(jiān)管、工程建設(shè)、金融信貸、資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。

我省還堅持“制度+科技”手段，讓權(quán)力運行可視、可控、可查、可糾，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，推動標本兼治取得實效。比如，針對扶貧（惠民）資金監(jiān)管“九龍治水”、腐敗問題易發(fā)多發(fā)問題，省紀委監(jiān)委督促推動相關(guān)職能部門建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管平臺，省直11個部門37項144億元的扶貧（惠民）資金全部“入網(wǎng)”、實時監(jiān)控，惠及群眾超過630萬人。

“五抓五重”能否得到有效落實、治理效能能否充分體現(xiàn)，關(guān)鍵在于“打鐵人”。“只有以更高標準、更嚴要求約束自己、管好自己，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，不辜負組織的信任和厚愛，這才是對自己最大的愛護。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，首要的就是推動隊伍建設(shè)高質(zhì)量提升。據(jù)統(tǒng)計，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)2019年共舉辦培訓(xùn)班870期，培訓(xùn)干部86400多人次，與2018年相比增長85.3%。

既要本領(lǐng)高強，更要政治過硬。省紀委監(jiān)委堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

信任不能代替監(jiān)督。省紀委監(jiān)委還出臺紀檢監(jiān)察干部“六帶頭、六嚴禁”行為規(guī)范，緊盯“小切口”，強化“零容忍”，列出6個方面18個“負面清單”。同時，常態(tài)化開展內(nèi)部監(jiān)督，加強辦案安全管理，建立重要紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，優(yōu)選聘請首屆28名特約監(jiān)察員，自覺接受監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者零容忍，堅決防止“燈下黑”。

日常監(jiān)督是基礎(chǔ)，審查調(diào)查是關(guān)鍵，責(zé)任追究是抓手，標本兼治是根本，自身建設(shè)是保障，“五抓五重”構(gòu)成了紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的“全鏈條”。

“實踐證明，‘五抓五重’不僅有效解決了基層紀檢監(jiān)察機關(guān)不想監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，推進‘形’的重塑、‘神’的重鑄，而且通過‘五個抓手、五個抓點’，織密了監(jiān)督體系，扎緊了制度‘籠子’，提升了治理效能。”省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新表示。