東南網(wǎng)8月27日訊（福建日報(bào)記者 游笑春 黃星榕) 26日,廈門市十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)。根據(jù)《條例》,在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住或者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)連續(xù)滿五年的自然人,不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,可以進(jìn)行重整、和解或者破產(chǎn)清算。債務(wù)人有前述情形的,可以向人民法院提出破產(chǎn)申請;債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,單獨(dú)或者合計(jì)對債務(wù)人持有到期債權(quán)總額超過本市上一年度居民人均可支配收入五倍的債權(quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。

這是繼《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》之后全國第二部個(gè)人破產(chǎn)地方法規(guī)?！稐l例》率先將“保護(hù)”寫入法規(guī)名稱,旨在規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)程序,公平清理債權(quán)債務(wù),保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益,促進(jìn)誠信債務(wù)人經(jīng)濟(jì)再生和重新融入社會(huì)。

據(jù)介紹,《條例》建立了豁免財(cái)產(chǎn)制度和符合法定條件的余債免除制度,創(chuàng)設(shè)信用修復(fù)專章,打造分階段信用修復(fù)路徑?！稐l例》還建立破產(chǎn)信息登記和公示制度,明確債務(wù)免除條件、財(cái)產(chǎn)申報(bào)及處分規(guī)則,創(chuàng)設(shè)誠信調(diào)查和鼓勵(lì)清償機(jī)制,加重破產(chǎn)欺詐法律后果,防范債務(wù)人惡意逃廢債,保障債權(quán)人公平受償。

為保障債務(wù)人基本生活和發(fā)展權(quán)益,《條例》允許債務(wù)人保留其不用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn),并設(shè)置了豁免財(cái)產(chǎn)范圍?！稐l例》要求建立破產(chǎn)信息平臺(tái),對債務(wù)人高消費(fèi)等行為實(shí)施限制,同時(shí)加重欺詐行為的法律責(zé)任。

對于社會(huì)廣泛關(guān)注的個(gè)人破產(chǎn)制度是否會(huì)成為“逃廢債”的工具,最高人民法院原副部級(jí)專委、《條例》專家起草組組長杜萬華表示,《條例》聚焦保護(hù)“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人,只有誠實(shí)守信的債務(wù)人在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí),才有權(quán)獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)?！稐l例》已經(jīng)通過一系列制度設(shè)計(jì)來防范和懲戒破產(chǎn)欺詐行為。

《條例》創(chuàng)設(shè)咨詢輔導(dǎo)前置和債務(wù)清理程序,設(shè)置簡易程序,降低制度成本。針對遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)、夫妻財(cái)產(chǎn)混同、個(gè)人為企業(yè)提供擔(dān)保等特殊情形,創(chuàng)設(shè)遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個(gè)人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等特別程序,填補(bǔ)制度空白。

廈門破產(chǎn)審判的實(shí)踐基礎(chǔ)良好。據(jù)介紹,廈門市中級(jí)人民法院于2015年被最高人民法院列為全國破產(chǎn)審判方式改革試點(diǎn)法院;2020年成立廈門破產(chǎn)法庭;2022年創(chuàng)新開展具備個(gè)人破產(chǎn)部分功能的個(gè)人債務(wù)集中清理試點(diǎn)工作;2023年在全省率先出臺(tái)《關(guān)于個(gè)人信用重塑工作指引(試行)》。

《條例》將于2025年11月1日起正式實(shí)施。