福州為“老有所學(xué)”筑牢法治基石

《福州市老年教育促進(jìn)規(guī)定（草案）》提交市人大常委會會議初審

市老年大學(xué)學(xué)員在學(xué)跳交誼舞。

23日，市政府提請市人大常委會會議初審《福州市老年教育促進(jìn)規(guī)定（草案）》，這是福州在積極應(yīng)對人口老齡化、保障老年人受教育權(quán)利方面邁出的關(guān)鍵一步。

立足實(shí)際 應(yīng)對人口老齡化

市老年大學(xué)學(xué)員在練習(xí)瑜伽。

當(dāng)前，福州人口老齡化加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全市60周歲及以上老年人已達(dá)157.4萬人，占常住人口19.37%。

與此同時(shí)，福州市老年教育發(fā)展在供給與需求、城鄉(xiāng)資源分布、辦學(xué)激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。制定專門的地方性法規(guī)，既是落實(shí)國家構(gòu)建“泛在可及的終身教育體系”要求的具體行動，也是破解福州市老年教育發(fā)展瓶頸的迫切需要。

聚焦推動老年教育工作高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府近年來先后出臺《福州市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，初步構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級辦學(xué)服務(wù)體系。此次立法將推動實(shí)踐中這些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度。

開門立法 凝聚各界共識

市老年大學(xué)學(xué)員在練習(xí)書法。

市人大常委會高度重視此次立法工作，成立立法專班，多次赴市老年大學(xué)、開放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)等地調(diào)研，并深入縣、鄉(xiāng)老年大學(xué)、社區(qū)“福開學(xué)堂”、鄉(xiāng)村“樂齡學(xué)堂”等基層教學(xué)點(diǎn)，實(shí)地了解老年教育在課程設(shè)置、師資配備、場地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等方面的實(shí)際情況。

“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力求使立法成果契合福州市實(shí)際、切實(shí)解決問題。”市人大常委會教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)人介紹，在法規(guī)制定過程中，立法專班主動加強(qiáng)與市教育局、司法局等部門聯(lián)系，定期會商協(xié)調(diào)，重點(diǎn)研究老年教育涉及的部門職責(zé)、工作體系等關(guān)鍵問題。

此次立法深入踐行全過程人民民主重大理念，充分彰顯了科學(xué)立法、民主立法的原則。市人大常委會通過書面征求意見和召開立法論證會等形式，廣泛征求市人大常委會組成人員、人大代表、縣（市）區(qū)人大常委會、政府相關(guān)部門及專家學(xué)者等各方面意見，并對征集到的意見建議逐一認(rèn)真研究、吸納。

法治保障 高質(zhì)量發(fā)展

“對福州市老年教育工作進(jìn)行立法，在人口老齡化的背景下其重要性不言而喻。它將為福州市老年教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步筑牢法治基石，提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”一些受訪的市人大代表表示。

在審議中，有常委會組成人員表示，通過此次立法將有助于理順老年教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大老年教育資源供給，提升老年教育服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足老年人多樣化、多層次的學(xué)習(xí)需求，推動實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

值得一提的是，市人大常委會教科文衛(wèi)工委對《規(guī)定（草案）》進(jìn)行初步審查后提出，要突出福州特色，充分發(fā)揮福州市面向港澳臺的獨(dú)特地緣優(yōu)勢與傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，拓展老年教育交流合作，保障在本市行政區(qū)域內(nèi)常住的港澳臺同胞及海外僑胞同等享受老年教育權(quán)利。

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