人民網北京6月21日電 （許維娜）為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理領域補短板強弱項，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部于近日印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

數(shù)據顯示，截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網長度達60萬公里，年化學需氧量（COD）削減量約1500萬噸，年氨氮削減量約160萬噸。2012—2020年，全國河流I—III類水質斷面占比從68.9%提升到87.4%，劣V類水質斷面占比從10.2%下降到0.2%。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，也要清醒看到，城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，設施建設和運行維護還存在較多短板弱項。全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。“此外，污水管網建設嚴重滯后，管網老舊破損和混錯漏接嚴重，雨季溢流污染問題突出，城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段，城市再生水利用水平不高。各地普遍‘重水輕泥’，污泥無害化處置還不規(guī)范，資源化利用水平較低。”上述負責人說。

對此，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上；長江經濟帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。

同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長、教授戴曉虎表示，此次《規(guī)劃》更加突出“提升運維水平”，提升運行維護水平能夠降低運營成本、提高收益水平，吸引更多社會資金投資于水環(huán)境基礎設施建設。

具體來看，首先，《規(guī)劃》提出建立多層次的運維考核體系，要“將城市生活污水集中收集及再生水利用目標任務納入本地相關規(guī)劃，落實責任主體，強化監(jiān)督考核”；提出“構建以污染物削減績效為導向的考核體系”。

其次，《規(guī)劃》明確指出要建立專業(yè)化隊伍、加強人才培訓；提出推行“廠—網—河（湖）”一體化專業(yè)化運行維護，拓寬了建設層面“廠網一體”的理念。

第三，推進信息系統(tǒng)建設，推行“排水戶、干支管網、泵站、污水處理廠、河湖水體數(shù)據智能化聯(lián)動和動態(tài)更新”。

人民網財經還了解到，根據《規(guī)劃》，“十四五”期間，我國在推進城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設施建設方面，將主要開展以下工作：一是補齊城鎮(zhèn)污水管網短板，提升收集效能；二是強化城鎮(zhèn)污水處理設施弱項，提升處理能力；三是加強再生利用設施建設，推進資源化利用；四是破解污泥處置難點，實現(xiàn)無害化推進資源化。

清華大學研究生院副院長、環(huán)境學院教授胡洪營認為，污水資源化利用是緩解水資源短缺和水環(huán)境污染問題的有效途徑，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要舉措。“十四五”期間應加快推進污水資源化利用，帶動污水處理產業(yè)賦能升級，保障城鎮(zhèn)用水安全，促進城鎮(zhèn)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

針對如何促進污水處理及資源化利用，胡洪營提出了三方面建議：一是系統(tǒng)推進水環(huán)境基礎設施建設，促進水城融合發(fā)展；二是加快推進再生水利用增量提效，促進污水處理產業(yè)轉型升級；三是逐步推進再生水利用管理體系建設，確保再生水安全利用。