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地方政府專項債券(以下簡稱“專項債券”)可以起到強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用,是財政政策的核心工具之一。今年以來,新增專項債券發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)出明顯的加速趨勢。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至9月28日,今年以來各地發(fā)行新增專項債券規(guī)模約為36613億元,突破3.6萬億元關口。今年我國安排專項債券4.4萬億元,由此計算,當前新增專項債券發(fā)行進度已達到83.2%。

以季度為統(tǒng)計口徑來看,一季度各地發(fā)行9602億元、二季度發(fā)行12004億元、三季度以來已發(fā)行15006億元,發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的逐季度提升趨勢。

“今年新增專項債券發(fā)行進度符合預期,發(fā)行節(jié)奏合理,起到了很好的投資調節(jié)和經濟拉動作用。”吉林省財政科學研究所所長、研究員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示。

陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷告訴《證券日報》記者,當前新增專項債券發(fā)行進度整體較快,且呈現(xiàn)出逐季度加快的趨勢,這是更加積極的財政政策主動靠前發(fā)力的體現(xiàn),對穩(wěn)定經濟運行、推動項目加快建設等具有重要意義。

在下一步財政重點工作安排中,專項債券也被多次提及。

在今年9月份發(fā)布的《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》中,明確重點做好的工作包括“積極發(fā)揮專項債券、超長期特別國債等作用,加強財政與金融協(xié)同配合,將更多公共服務納入投資支持范圍,積極鼓勵民間投資發(fā)展”“用好相關政策工具,協(xié)助做好融資平臺改革轉型、中小金融機構改革化險、專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等工作”。

那么,持續(xù)發(fā)揮專項債券對投資等領域的帶動作用,還有哪些重點發(fā)力方向?

張依群認為,一方面,要保持更加積極的財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,既要穩(wěn)定市場信心,又要為市場注入活力;另一方面,要注重專項債券結構調整,更好反映債券使用效果。在具體投向上,可進一步拓寬專項債券使用范圍,重點圍繞激發(fā)投資消費潛能做文章,強化“兩重”“兩新”支持力度,增強城市賦能、產業(yè)賦能、科技賦能創(chuàng)新能力,不斷增強經濟增長后勁。在操作方式上,可增強債券資金的撬動作用,擴大專項債券用作項目資本金范圍。

朱華雷認為,可持續(xù)加大專項債券對重大基礎設施項目建設的支持力度,如交通、能源、水利等領域的投資。(記者 韓昱)

責任編輯:莊婷婷

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