臺江區(qū)洋中街道在達(dá)道社區(qū)探索黨建引領(lǐng)“大物業(yè)”管理模式。記者 葉誠 攝

小區(qū)，是居民安家樂業(yè)的家園，也是社會治理的最基本單位。在居民結(jié)構(gòu)多元化、群眾訴求多樣化的當(dāng)下，如何建設(shè)和諧的家園共同體，讓小區(qū)鄰里更和諧、生活更舒心？

福州始終貫徹落實(shí)“三個(gè)如何”重要指示精神，傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念，以實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”為抓手，聚焦基層社會治理的空間領(lǐng)域，打造黨建引領(lǐng)的多場景、多功能服務(wù)空間，更好地提升近鄰黨建工作成效。

連日來，記者深入一線，探訪黨建如何為小區(qū)治理注入溫暖底色和堅(jiān)實(shí)力量。

建強(qiáng)堡壘 點(diǎn)燃治理引擎

“小區(qū)更明亮了，連蚊蟲都少了……”談起最近的變化，鼓樓區(qū)崎上路41號小區(qū)居民連連稱贊。這一改變，得益于合并型業(yè)委會的成立——在社區(qū)黨委牽頭下，該小區(qū)與鄰近39號小區(qū)“抱團(tuán)”選舉，破解了老舊小區(qū)規(guī)模小、管理難的問題。

龍泉社區(qū)工作人員沈華芳回憶道，崎上路41號小區(qū)僅有兩棟樓，老舊小區(qū)改造后環(huán)境好了，但是體量太小沒有公共收益，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿接手，組建業(yè)委會時(shí)連報(bào)名人數(shù)都湊不夠。

今年3月，市委組織部等四部門聯(lián)合發(fā)布《福州市物業(yè)黨建聯(lián)建工作實(shí)施意見》，并開展住宅小區(qū)業(yè)委會組建專項(xiàng)行動。鼓樓區(qū)迅速行動，聯(lián)合五鳳街道黨工委、龍泉社區(qū)黨委和法律特派員成立專項(xiàng)工作組，深入走訪、細(xì)致調(diào)研。

“我們想，能不能把41號小區(qū)與共用一個(gè)大門的39號小區(qū)‘打包’起來？”沈華芳說，這個(gè)合并組建的方案，得到了超過80%業(yè)主的表決支持。今年5月中旬，五鳳街道首個(gè)鄰近小區(qū)合并型業(yè)委會正式成立。

“作為年輕人，希望為家園建設(shè)出力，讓小區(qū)運(yùn)行更有序。”當(dāng)選業(yè)委會主任的劉時(shí)周道出初心。這個(gè)黨員占比過半的“紅色業(yè)委會”迅速進(jìn)入角色，推行“一套班子、統(tǒng)一管理”機(jī)制。“兩個(gè)小區(qū)統(tǒng)籌了環(huán)境衛(wèi)生、安保巡邏，如今大事小事都有人管了。”劉時(shí)周說。

不僅在鼓樓，全市各地積極推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作：在倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)江邊新苑一區(qū)，面對拆遷安置戶的疑慮，社區(qū)黨總支與村黨委創(chuàng)新“社區(qū)主導(dǎo)+村委助攻”模式，推動首屆業(yè)委會誕生；在臺江區(qū)陽光社區(qū)，僅半年實(shí)現(xiàn)12個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會，創(chuàng)新推出“紅色業(yè)委會”周例會機(jī)制，讓業(yè)委會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期集中議事成為常態(tài)……

福州還明確了物業(yè)黨建聯(lián)建“施工圖”，健全黨建引領(lǐng)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動制定26個(gè)業(yè)委會成立流程示范文本，引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)參與社區(qū)事務(wù)決策。

從崎上路的“小合并”到榕城全域的“大格局”，福州以“組織覆蓋”夯實(shí)“治理根基”，把黨支部建在小區(qū)、業(yè)委會中，讓黨建引領(lǐng)成為小區(qū)治理最鮮明的底色。

創(chuàng)新機(jī)制 小區(qū)迎來新生

基層治理千頭萬緒，建強(qiáng)堡壘只是開端。如何更好地賦能，讓群眾可感可及？答案就是機(jī)制創(chuàng)新！福州試點(diǎn)推廣“大物業(yè)”管理模式，不斷強(qiáng)化和豐富黨建引領(lǐng)的手段和內(nèi)涵，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

在臺江區(qū)福澳花園，改造后的小花園煥發(fā)勃勃生機(jī)，連廢舊輪胎和塑料瓶都派上了用場。就在半年多以前，福澳花園還深陷老舊小區(qū)物業(yè)管理難、收費(fèi)難、服務(wù)差的困境。為此，洋中街道在達(dá)道社區(qū)探索黨建引領(lǐng)“大物業(yè)”管理模式，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，同步接管7個(gè)連片老舊小區(qū)。

服務(wù)由此升維：市容保潔、垃圾分類、市政維護(hù)、物業(yè)管理等碎片服務(wù)被打包，組建“15分鐘響應(yīng)圈”，讓居民的求助不再石沉大海。小區(qū)內(nèi)，翻新綠化帶、新增智能充電樁、重構(gòu)小區(qū)安防、規(guī)劃停車位等舉措一一落地。

在洋中街道黨工委牽頭下，“社區(qū)黨委—大物業(yè)黨支部—小區(qū)黨支部”三級紅色引擎高效運(yùn)轉(zhuǎn)。黨組織對業(yè)委會組建、物業(yè)管理服務(wù)全流程督導(dǎo)，而且不斷拓展“物業(yè)+生活”服務(wù)鏈，將縫補(bǔ)、理發(fā)、助老、托育等便民服務(wù)延伸至居民身邊。

數(shù)字無聲，訴說著民心所向。如今，小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳交率從57.8%提升到了83.2%，居民不愿繳費(fèi)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿進(jìn)駐的癥結(jié)正在解開。

以黨建為抓手，創(chuàng)新“大物業(yè)”統(tǒng)管方式，在晉安新店社區(qū)也有生動實(shí)踐。

新店社區(qū)下轄的8個(gè)小區(qū)中，有6個(gè)是超過20年缺乏物業(yè)管理的老舊小區(qū)，長期面臨“無人管、不會管、管不好”的治理困境。針對這一難題，新店社區(qū)黨總支牽頭組建公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過黨建引領(lǐng)把方向、統(tǒng)籌資源破難題，不僅積極吸納社區(qū)居民成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工，更以黨組織為依托，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓原本管理混亂的老舊小區(qū)煥發(fā)活力。

為推進(jìn)為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升社區(qū)治理效能，福州市建立物業(yè)黨建聯(lián)建工作聯(lián)席會議制度，制定19項(xiàng)物業(yè)黨建聯(lián)建項(xiàng)目清單，增強(qiáng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，凝聚力量及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，讓物業(yè)服務(wù)更接地氣、更有溫度。

握指成拳 共治破解難題

基層事務(wù)繁雜，唯有凝聚多元共治力量，才能有效提升治理效能。為激發(fā)基層活力，福州持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級議事協(xié)商機(jī)制，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)“愛鄰日”、事務(wù)聽評會、樓棟議事會等多種議事平臺，推動每個(gè)社區(qū)形成有載體、有平臺的協(xié)商氛圍，不斷激發(fā)社區(qū)自治內(nèi)生動力。

以金山街道傲梅苑小區(qū)為例，這個(gè)毗鄰榕城廣場的“明星小區(qū)”，歷經(jīng)二十五載風(fēng)雨，建筑物老化，電梯故障頻發(fā)。業(yè)委會主任林道誠坦言：“維修越來越頻繁，成本越來越高，原本帶來便利的電梯反而成了治理難題。”

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年底。得知政府推出換電梯補(bǔ)貼政策后，業(yè)主們一致同意更換電梯。“換電梯看似是工程項(xiàng)目，實(shí)則是基層治理的試金石。”金洲社區(qū)黨委書記于美玲表示，在“紅色業(yè)委會”牽頭下，居民自發(fā)推選出換電梯小組，全程跟進(jìn)電梯更新工作。

換電梯小組積極與電梯公司溝通，組織實(shí)地考察、品牌比價(jià)，并多次召開居民議事會，不斷優(yōu)化工程費(fèi)用、施工時(shí)序和臨時(shí)出行方案。通過信息反饋機(jī)制，整個(gè)換電梯過程保持公開透明，居民得以深度參與。“新電梯內(nèi)部更寬敞、運(yùn)行更平穩(wěn)，再也沒有異響了。”居民們細(xì)數(shù)新變化，喜悅之情溢于言表。

整個(gè)施工過程實(shí)現(xiàn)“零投訴”，離不開黨建引領(lǐng)下的民主協(xié)商機(jī)制。從老舊電梯更換到建設(shè)電動自行車智能充電區(qū)，傲梅苑居民踴躍建言，不少“金點(diǎn)子”成功落地，讓大家切實(shí)享受到“自治自管”成果。

以黨建為引擎、以聯(lián)建為路徑，福州基層治理不斷釋放鄰里溫度與制度效能。

鼓樓區(qū)樹兜社區(qū)創(chuàng)新推出“幸福里+幸福合伙人”機(jī)制，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺、國企牽頭，整合政企社多方資源，構(gòu)建集基本公共服務(wù)、生活服務(wù)、特色服務(wù)于一體的社區(qū)綜合平臺。

晉安區(qū)象園街道友匯花園在社區(qū)黨委牽頭下，小區(qū)黨支部組建了由黨員、樓棟長、居民代表等多元力量組成的“書記一盞茶”協(xié)商議事平臺，積極推進(jìn)老舊小區(qū)精細(xì)化治理。在黨員“紅管家”帶領(lǐng)下，小區(qū)將閑置停車位改成了“樓間小歇”休憩點(diǎn)，將廢舊倉庫翻新成近鄰活動室。

黨旗飄揚(yáng)在基層治理一線，多元共治凝聚最大合力。在深化新時(shí)代“堡壘工程”進(jìn)程中，福州各地從“單打獨(dú)斗”走向“握指成拳”，形成互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的治理大聯(lián)盟，切實(shí)將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績與民生福祉。（記者 林晗 莫思予）